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十年磨砺 灿然花开——广西绩效管理工作经验探析

2018-11-17 10:50:02 来源:  作者:
摘要:明确责任,严格绩效管理和行政问责,加强日常工作考核,建立健全奖优惩劣的制度。
标签:建材价格 房厝

十年磨砺 灿然花开

——广西绩效管理工作经验探析

-广西日报记者董文锋陈贻泽

明确责任,严格绩效管理和行政问责,加强日常工作考核,建立健全奖优惩劣的制度。

——摘自党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》

2018年10月,世界银行组织全球知识研究中心发布《公共部门绩效全球报告》,广西的绩效管理经验作为中国唯一地方案例,入选全球最佳实践案例。

广西绩效管理为何能引发世界关注?

“绩效管理工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障,没有先例可遵循,也没有成熟经验可借鉴。”自治区绩效考评领导小组办公室主任梁海萍认为,10年来,广西绩效管理工作一直在探索中前行,始终坚持“树导向”和“建体系”并举,围绕各项重大决策部署的贯彻落实,构建起一整套崇尚实干、激励担当、助力发展的制度和机制,在抓落实、促发展、转作风等方面发挥着不可替代的引领助推作用。

“广西探索走出了一条中国绩效管理工作在革命老区、民族地区、边疆地区的特色实践之路,成为全国标杆。”一直关注广西绩效管理改革创新工作的中央党校(国家行政学院)刘旭涛教授,给出这样的评价。

从试点到全覆盖,广西绩效管理聚焦高质量发展,推动各项决策部署落地生效

党的十九大报告指出,要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。党中央、国务院把推行绩效管理制度作为推进中国特色社会主义行政管理体制改革的重要内容。

对绩效管理而言,“考什么”是决定考核质量和成效的关键。

2017年2月,中国和新加坡达成共识,合作共建国际陆海贸易新通道。作为陆海新通道的重要枢纽,广西明确由自治区商务厅牵头组成综合协调组,负责新通道建设日常工作和协调服务工作。

“为落实自治区党委、政府部署,加快推进陆海新通道建设,我们把新通道建设相关工作纳入年度机关绩效计划,明确分阶段工作任务,优化调整考评指标体系。”自治区商务厅厅长蒋连生告诉记者,不到两年时间,陆海新通道建设得到中新两国领导人的高度肯定和国内外广泛关注,我国西部10省(区、市)就合作共建新通道已达成共识。

这只是广西绩效管理紧扣发展战略和实际、推动重点工作落实的一个缩影。

事实上,广西在绩效管理方面的探索,早在10年前就已开启——

2009年,广西开始对8个设区市和17个政府部门进行绩效考评试点,初步形成了包括指标内容、方式方法、实施流程在内的绩效考评制度方法体系;

2010年,考评试点范围扩大到14个设区市和43个政府工作部门,首次建立起“不定地点、不定时间、现场随机抽查”的察访核验机制;

2011年,广西等8个省(区、市)被国务院列为全国政府绩效管理试点单位;

2015年,绩效考评在广西实现全覆盖……

虽是后发展、欠发达少数民族边疆地区,但广西在绩效管理领域的探索从未止步。

尤其是近年来,在全面总结分析以往经验的基础上,广西绩效管理紧扣新时代新任务,对标高质量发展要求,按照可量化、可报告、可考核的要求,持续加大创新争优考评权重,树立起“谁加快发展谁就得高分、谁注重实干谁就排前列、谁创新争优谁就多加分”的考评新导向,彻底改变以往“规划规划,纸上画画,墙上挂挂”的现象,确保了各级党委、政府的决策部署落地生效。

一湾相挽十一国、良性互动东中西,这是广西独特区位优势的真实写照。

2016年中央就加快“一带一路”建设和扩大广西沿边开发开放作出针对性部署,明确提出“进一步增强开放带动作用”的要求。

“‘一带一路’建设和扩大沿边开发开放工作的很多事权属中央各部委层面,要按期完成任务,确实会面临很大压力和很多不确定性。”时任自治区发改委党组成员庞湟坦言:尽管如此,自治区发改委主动申请,将“一带一路”和沿边开发开放试验区建设取得重要突破设置为当年绩效指标,以此鞭策和推进工作,并最终圆满完成了既定目标任务。

十年磨砺,灿然花开。广西绩效管理工作通过一系列制度变革和组织创新,初步建立起现代政府治理的有效机制,构建起四级联动的组织构架、导向明确的考评指标、全面科学的考评方法、求真求实的察访核验、引领赶超的创新争优、奖惩分明的结果运用“六大体系”,逐步形成了特色明显、有效管用的绩效管理“广西模式”,为全区经济高质量发展作出了重要贡献。

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